L’insertion : L’une des « priorités » du Département de Maine-et-Loire

Crédit C.Pilard – Plus d’une centaine d’associations interviennent dans le champ de l’insertion et sont partenaires du Département de Maine-et-Loire.

Christian Gillet, président du Conseil départemental de Maine-et-Loire et son équipe dévoilent leur plan pour l’insertion à l’emploi. 

Le Maine-et-Loire vit une situation en trompe-l’oeil pour l’emploi. Tous les indicateurs économiques sont au vert, comme le « témoignent » ces chiffres fournis par le département. Une baisse des demandeurs d’emplois de 2,1 %  a été constatée entre juin 2016 et juin 2017. De même pour les bénéficiaires du RSA de l’ordre de 4 % en 2016. Pour les employeurs, le recours à l’intérim est en hausse depuis près de deux ans, même constat pour la création d’entreprises qui a progressé de 4,2 % au 1er semestre 2017, et de 23 % depuis un an pour les dépôts d’offres d’emploi.

D’un autre côté, les instances politiques restent « lucides » sur la situation. Puisque les entreprises ont beaucoup de mal à recruter. Le nombre de demandeurs d’emploi ou en situation de précarité reste à un niveau élevé. Selon le département, au 30 juin 2017, 18 500 bénéficiaires du RSA (allocataires et conjoints) étaient engagés dans un parcours d’insertion en Maine-et-Loire. Parmi eux, près de 12 000 sont à la recherche d’un travail et représentent plus de 15 % des demandeurs d’emploi. « C’est tout le paradoxe de cette situation, avec des besoins importants des entreprises dans des métiers en tension (agriculture, services aux particuliers et aux collectivités, hôtellerie restauration, santé et action sociale, commerce, industrie, transports et logistique) et des demandeurs d’emploi bénéficiaires du RSA qui, dans certains cas, recherchent un emploi dans ces mêmes secteurs« , explique le département.

Refonte de la politique d’insertion 

Gillet et son équipe ont deux axes prioritaires pour résoudre ce problème. « Avec un dispositif rénové pour l’accès au juste droit des bénéficiaires du RSA. Il est assorti de droits (percevoir l’allocation, obtenir la couverture maladie universelle, bénéficier d’un accompagnement social et professionnel et d’un soutien dans les démarches d’insertion) et d’obligations (signer un contrat d’engagement et en respecter les termes, s’inscrire à pôle emploi …) pour les bénéficiaires du RSA. Plus une refondation de la politique d’insertion avec comme fil rouge l’emploi au centre des parcours d’insertion », précise le département.

Concrètement, « cette volonté politique a pour objectif de réduire le nombre de bénéficiaires du RSA en favorisant leur insertion par l’emploi. Elle repose sur une mobilisation de tous les partenaires : État, collectivités, acteurs économiques et de l’insertion, pour faciliter le retour vers l’emploi des bénéficiaires du RSA par un rapprochement entre leurs compétences et les besoins des entreprises », ajoute le communiqué.

Les actions entreprises par le département 

L’équipe départementale a notamment créé des ateliers consacrés à la découverte des métiers en tension. Ce qui permet aux demandeurs d’emplois (bénéficiaires du RSA) et aux entreprises de se rencontrer directement. L’objectif est « d’offrir de nouvelles opportunités aux personnes en situation de précarité, en construisant et en leur proposant des parcours standardisés et personnalisés en cohérence avec les besoins des entreprises du territoire. » De plus, des actions d’accompagnement des bénéficiaires sur ces mêmes métiers sont menées. Notamment, « Trajectoire » par l’association « Tremplin travail » dans le secteur de la restauration. Elle favorise une meilleure aptitude à l’emploi dans un secteur d’activité en tension qu’est l’hôtellerie restauration avec des formations.

Le département expérimente aussi un nouveau type de contrat : le contrat aidé à temps réduit (CUI TR – 7 à 10 heures hebdomadaires). Il est destiné aux personnes éloignées de l’emploi. Le CUI TR « prend appui sur une « activité de maraîchage menée en partenariat entre l’association Aspire de Saumur et Le Restaurant, établissement étoilé de Fontevraud. Les légumes, servis à la table du restaurant, sont directement issus du jardin cultivé par les salariés de l’association. »

Des heures de travail pour les personnes en insertion sont réservées dans les marchés de travaux via des clauses d’insertion. Pour 2018, le conseil départemental table sur un volume minimum de 10 000 heures. Pour réussir cet objectif, plusieurs mesures ont été lancés. Avec la majoration des aides à la pierre pour la construction de logements locatifs sociaux en visant un minimum de 5 % d’heures d’insertion. Mais aussi la création d’une foncière logement « afin de développer la maîtrise d’ouvrage d’insertion dans le cadre d’opérations de logements locatifs en milieu rural. Ce dispositif créé par Soliha, avec le soutien du département, s’inscrit dans une démarche de développement durable des territoires, avec la mobilisation des professionnels locaux du bâtiment, une obligation d’heures d’insertion et un objectif qualitatif de réalisation – une première opération de trois logements devrait être réalisée en 2018 à Clef -« , détaille le communiqué. Les clauses d’insertion seront développés dans les marchés publics du département et de ses partenaires : Maine‐et‐Loire Habitat, le syndicat mixte ouvert Anjou numérique et Alter – deux chantiers d’insertion devront notamment réhabiliter le mur d’enceinte du nouveau bâtiment Foch en ce mois de novembre -.